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梅江区:开创“诗画梅江 文明客都”新格局

梅江区城市面貌日新月异。(高讯 摄)

梅江区城市面貌日新月异。(高讯 摄)

  连日来,中国共产党梅州市梅江区第八届委员会第五次全体会议、梅州市梅江区第八届人民代表大会第三次会议、政协梅州市梅江区第七届委员会第三次会议分别召开,全面回顾总结2017年梅江区经济社会各项事业发展成效,谋划部署2018年工作,号召全区上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧依靠全区广大人民群众,团结凝聚社会各界力量,不忘初心、牢记使命,奋力开创“诗画梅江、文明客都”新格局,确保如期在全市率先全面建成小康社会,以优异成绩迎接建区30周年。

  2017年,该区紧紧围绕“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求,积极对接全市“一区两带六组团”规划建设,全力推动产业集聚壮大、加大有效投资、城市扩容提质、增进民生福祉,全区经济实力更强、发展动力更足、城乡环境更优、幸福指数更高、政务环境更好,经济社会呈现健康发展态势。全区生产总值预计完成86.1亿元、比增6.5%,一般公共预算收入7.31亿元、比增5.83%,固定资产投资预计完成132亿元、比增23%。

  2018年,该区将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央经济工作会议和省委十二届三次全会、市委七届四次全会的要求,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,围绕“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求,全面对接“一区两带六组团”规划建设和生态富民强市的部署要求,坚持“三城联动”,发展“三大板块经济”,奋力开创“诗画梅江、文明客都”新格局。通过努力,全区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长10%,固定资产投资增长20%,全体常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

  “三城联动”构建城市发展新格局

  东升工业园区二期建设如火如荼,一个崭新的先进制造业集聚地正孕育雏形,创新创业城发展迈出坚实一步;江南新城扩容提质进入攻坚期,客延线、跨线桥等基础设施项目加快完善,城市经济优质项目陆续进驻,宜居宜业城美丽画卷徐徐展开;泰康路改造提升工程全面完工,油罗街升级改造扎实推进,历史文化名城城市名片更加闪亮……今年,梅江区将结合东升工业园区、江南新城、江北古城现有基础,按照功能定位和发展方向,统筹全区资源要素在全域范围发展创新创业城、建设宜居宜业城、擦亮历史文化名城,构建功能上相互补充、空间上相联呼应、风貌上各具特色的城市发展新格局。

  在发展创新创业城方面,该区将全面强化“重实体、兴实业”理念,以创新为第一动力,充分利用东升工业园优势平台,主动对接省和广州市产业共建系列政策,重点推进总投资12亿元的东升工业园区扩容(一期)项目建设,加快园区扩容(二期)土地征收及闲置厂房土地的开发利用,突出生物医药、新能源新材料、先进装备、节能环保等领域,引进一批潜力大、增长性强的企业,打造百亿元产业共建示范园区。同时,坚持创新驱动发展战略,引导鼓励骨干企业加大资金投入,突出扩产增效、设备更新和智能化改造,促进企业转型升级;引导企业借力资本市场发展壮大,力争培育3家以上“新三板”挂牌企业,意向性选取3家以上企业加快上市培育步伐。为有效汇聚要素资源,该区还将规划建设梅江智谷,紧跟大数据及“互联网+”时代,加快客天下微商创业小镇建设,发挥中梅电商孵化港等创业基地和跨境电商孵化园效应,完善电商产业供需链和协作链,带动中小微企业跨越发展,培养和引进一批拔尖人才、高层次高技能人才和科研创新团队,打造粤东片区功能全、配套优、服务好的创新创业基地。

  在建设宜居宜业城方面,该区将紧紧围绕嘉应新区规划建设,依托江南新城、芹洋半岛优势载体,全力以赴推进包括“客延线”、“三旧”改造项目等在内的重点项目征收建设任务,加快推进市政道路、学校、医院、安置区和地下综合管廊等基础设施建设,完善城市功能布局,重点发展金融投资、信息服务、文化创意等生产性服务业,以及健康养生、现代医疗、文体娱乐等生活性服务业,加快推进中心城区扩容提质与产业集聚发展步伐。同时,牢固树立“主人翁”意识,抢抓“创文”及城市管理体制改革机遇,大力推进国家生态文明先行示范区建设,全面落实“河长制”,推进“治乱、治脏、治差”,试点推进建筑物楼顶铁皮瓦违章整治,加大城市景观提升力度,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造3个以上城市综合管理新亮点,确保城区空气质量优良率达95%以上,水质达标率和优良率达到100%,有效提升城市生态宜居水平。

  在擦亮历史文化名城方面,该区将依托江北古城历史人文资源,挖掘中央苏区红色基因,推进全域旅游示范区建设,大力整治一批与古城风貌不协调的周边建筑,加快建成周溪十里梅花长廊、黄坑田园综合体,提升江北片区整体人居环境;坚持保护开发利用,对历史文化街区进行全面升级改造,积极引进专业机构,加强整体包装和经营,建成兼顾博览、旅游、商务功能的特色街区,将历史文化街区建设成为传承客家优秀传统文化、展现客家文艺精品、扩大对外文化交流合作、提升客家文化影响力的重要基地;加快推进风眠艺术小镇等旅游重点项目建设,大力推动客天下创建国家级旅游度假区,促进“旅游+”产业融合发展;加强旅游公共服务设施建设,加快建设梅江区旅游服务(集散)中心、旅游驿站、旅游标识标牌,推进“厕所革命”新三年行动计划,培育一批特色民宿、主题酒店,全面扩大“诗画梅江”品牌影响力。

  “三大板块经济”促进区域协调发展

  当前,国家、省、市聚焦破解发展不平衡、不充分问题,从满足群众对美好生活需求出发,制定了包括乡村振兴在内的一系列区域协调发展政策,为全区发展经济、补足短板带来了难得机遇。今年,梅江区重点谋划了“三大板块经济”,即以壮大医疗健康产业为重点发展“医康养”板块、以繁荣城市经济为目标发展商贸物流板块、以实施乡村振兴战略为中心发展农旅板块,依托现有产业基础,激活山水人文资源,促进特色产业的发展壮大。

  在“医康养”板块发展方面,该区将加快建设保健疗养社区,整合市人民医院、深梅眼科等医疗资源,改造提升黄塘片区的综合服务配套设施,以防病保健、休闲养生为主要内容,辅以优生优育、临老关怀等,将黄塘河流域建设成为全市集疗养、保健于一体的特色医疗社区;大力推进特色小镇建设,按照集产业链、创新链、服务链、人才链、资金链于一体的理念,立足资源禀赋、区位环境、产业集聚等特色,做大做强包括东山健康小镇、棕榈体育休闲小镇、铁汉-客天下足球小镇等在内的一批特色健康小镇、休闲特色小镇,引进高端医疗、康复疗养、医药保健、健康休闲等优质产业,推动客家文化、生态旅游等产业化、规模化发展。

  在商贸物流板块发展方面,该区将优化商贸供给扩大消费市场,充分发挥万达广场、客都汇、义乌小商品批发城等城市综合体集聚效应,以及海吉星农产品商贸物流园和客天下农电商产业园带动作用,加快梅江区农产品旅游电商展示中心和海吉星云·农电商孵化基地建设,拓展梅江农产品销售渠道,打通农业发展瓶颈,助力乡村振兴、农民致富。同时,坚持“立足城区、服务全市、辐射周边”理念,依托海吉星和环市路商贸物流基础,完善环市路周边交通、水利、消防、环保等基础设施建设,做大做强汽车销售产业,引进仓储分拨、配送中心、快运速递、冷链配送等物流企业入驻,引导物流企业聚集,打造环市路商贸物流集散地。此外,还将立足东升工业园现有产业资源,按照“政府引导、企业主体、市场运作”的原则,利用博敏电子等高端电路板制造生产优势,大力引进台湾智邦、北大方正、小米等科技公司,以芯片、汽车新能源、智能家居、绿色建筑光伏发电、生态监测等研发、设计、营销服务为主导方向,打造国家级智能制造生产示范基地、华南地区物联网创新研发示范基地、梅江南岸物联网营销展示产品和未来科技文化体验的物联网小镇。

  在农旅板块发展方面,该区将积极实施乡村振兴战略,全面统筹城郊农业、乡村旅游等资源,科学谋划清凉山、百岁山、明阳寨等“三山”,白宫河、黄塘河、周溪河等“三水”,以及小密水库、黄坑水库、干才水库等“三库”的开发利用,建设产业特而强、功能聚而合、形态精而美、机制活而新的山水田园特色项目,做好做活山水文章,打造农旅融合发展新亮点;立足于“服务城市、富裕农民”,打造无公害蔬菜、无公害水产品、精品花卉、优质茶叶、特色水果、中药材等六大主导产业带,培育一批农业名优品牌,把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业,形成产值超20亿元的城郊特色农业发展新格局;以畅通旅游干道为突破口,按照“四好农村路”要求,高标准规划城乡入口道路,持续完善硬底化工程,加快构建四通八达城乡路网,高起点、高规格打造百岁山公园、田园双黄、水韵直坑等示范点建设,建设休闲绿道、景观廊道,串珠成链打造乡村旅游示范精品,并坚持“农业+”促进产业融合发展,重点发展农业+旅游、农业+体验、农业+文化、农业+康养等项目,带动相关配套产业发展,让农副产品变礼品、民房变客房、农区变景区,推动乡村旅游蓬勃发展。

  从严治党为发展提供坚强政治保障

  今年,梅江区将认真落实新时代党的建设总要求,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把各级党组织锻造得更加坚强有力,为开创梅江振兴发展新局面提供坚强的政治保障。

  该区将把学习宣传贯彻好党的十九大精神作为首要政治任务,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记的核心地位,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;充分发挥党政领导班子带头示范作用、统一战线资源和华侨之乡优势,继续实施领导挂点重点项目、重点企业制度,建立人大、政协、纪委协调联动监督机制,积极结交“新面孔”,吸收“新生代”、扩大“朋友圈”,构建更加开放的改革发展格局;坚持党管干部、党管人才原则,继续实施大规模培训干部计划,选优配强各级领导班子,坚持正确用人导向,突出政治标准,注重在基层一线提拔重用敢于担当负责、勇于攻坚克难的优秀干部;认真落实党委抓基层组织建设的责任,积极探索“村居共建”“村企共建”等模式,推动基层党建与基层治理紧密结合;认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神和中央关于国家监察体制改革的决策部署,选优配强领导班子,继续完善巡察机制,持续整治“四风”突出问题,坚决反对特权思想和特权现象,保持惩治腐败高压态势,严查群众身边的不正之风和腐败问题。

  以群众美好生活的需要为导向补齐民生短板

  今年,梅江区将坚持以人民利益为上,紧紧围绕人民最关心最直接最现实的问题,促进教体卫全面发展、完善就业与保障体系、构建社会治理新格局、坚决打赢脱贫攻坚战,全力办好十件民生实事,满足人民日益增长的美好生活需求。

东山健康小镇首期规划建设工作扎实推进。

东山健康小镇首期规划建设工作扎实推进。

  2018年十件民生实事

  (节选)

  1 提高困难群众救助补助标准

  城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平提高到每月503元、228元。孤儿基本生活最低养育标准集中、分散供养水平提高到每月1560元、950元。城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例均达到80%以上。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准提高至每年1890元、2520元。

  2 扶持就业创业

  扶持创业400人、城镇新增就业3000人、失业人员再就业2900人。

  3 实施全民健身工程

  动工建设建筑总面积4600平方米的区全民健身中心。为省定贫困村配建一套8件以上器材的健身路径。

  4 改善困难群众居住条件

  棚户区改造安置房基本建成66套,发放租赁补贴120户,完成25户贫困重度残疾人家庭无障碍改造。

  5 提升医疗卫生养老保障水平

  职工基本医疗保险基金、职工补充医疗保险年度累计最高支付限额提高至10万元、28万元。城乡居民大病保险报销比例提高至75%;城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员报销比例提高至85%。实现家庭医生签约服务覆盖率达30%以上,重点人群达60%以上。

  6 增加教育公共资源供给

  建成风眠小学并实现今年秋季招生,加快建设芹洋学校,推进金山小学迁建和城北中学、会文小学扩建。

  7 巩固提升城乡人居环境

  完成90%的自然村环境综合整治任务。完成村村通自来水工程建设年度任务。

  8 实施交通便民工程

  新建农村公路硬底化30公里,新推进农村公路生命安全防护工程142公里。

  9 健全社会矛盾纠纷化解机制

  支持镇、街道人民调解委员会聘请专职人民调解员,实行“以案定补”制度,加强调节组织规范化建设,调解成功率不低于97.5%,“民转刑”案件比2017年下降10%。

  10 增加农民农业生产补助

  对拥有耕地承包权的种地农民,按平均每亩不低于85元进行直接补贴,补贴总面积不少于3.8万亩。增加政策性农业保险保费补贴险种,其中水稻保险参保率达到80%以上,每亩每造保额提高到800元。

  (钟兴明 曾仕谦 钟伟才)

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