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关于转发《谭君铁、曾尚忠同志在梅州市创建“国家全域旅游示范市”工作会议上的讲话》的通知
 谭君铁、曾尚忠同志在梅州市创建“国家全域旅游示范市”工作会议上的讲话
 
谭君铁同志的讲话
(2017年4月12日)
 
  最近,习近平总书记对广东工作作出了重要批示,希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放,为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑,努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。这与“三个定位、两个率先”一脉相承、与时俱进,是对广东工作提出新的更高要求。我们要认真学习、深刻领会、自觉践行,把思想和行动统一到习近平总书记的重要批示精神上来,按照省委的部署,结合梅州的实际,不但要对“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”耳熟能详,更要吃透总书记重要批示精神,并自觉付诸于实践,更好地推动“一区两带六组团”建设,与全省同步全面建成小康社会,实现梅州苏区振兴发展。
  今天,我市召开创建“国家全域旅游示范市”工作会议,主要任务是进一步统一思想,全面启动“国家全域旅游示范市”创建工作,结合构建“一区两带六组团”发展新格局,促进供给侧结构性改革,加快梅州旅游创新发展。长期以来,省旅游局高度重视梅州振兴发展工作,大力支持我市旅游产业建设,使旅游成为梅州的重要城市品牌之一。特别是颖如局长,连续两年参加我市旅游工作会议,对我市的旅游发展提出了许多针对性很强的意见,让我们深受启发、目标更加明确。在此,我代表市委、市政府,对省旅游局表示衷心的感谢!
  刚才,尚忠同志对全市旅游工作进行了总结部署,梅县、平远、大埔、丰顺4个县(区)和市交通运输局、市文广新局、市农业局等3个市直单位代表分别作了发言。省旅游局曾颖如局长作了重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。
  近年来,市委、市政府高度重视旅游产业发展,从创建“中国优秀旅游城市”到“国家休闲旅游示范城市”,从创建广东文化旅游特色区到规划建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带,进行了不懈的探索和实践,走出了一条颇具梅州特色的旅游发展路径。全市旅游接待人数从2011年的1132.62万人次增加到2016年的3572.63万人次,增长了3.15倍;旅游总收入从2011年的116.38亿元增加到2016年的376.76亿元,增长了3.24倍,我市旅游业主要指标增幅均居粤东西北前列。2016年,全市46个旅游重点建设项目实际完成投资77.38 亿元,全市旅游业直接就业人数约6.88万人,带动就业约24.13万人,实现了游客、收入、项目三增长,旅游的综合带动功能得到充分发挥,进一步拉动全市经济社会加快发展。这些成绩的取得,离不开上级旅游主管部门的关心支持,离不开全市各级各部门的共同努力,离不开全市旅游系统广大干部、职工和企业家的辛勤付出。借此机会,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!
  在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市发展全域旅游还存在一些突出的短板和问题。一是旅游产业结构不合理,仍以观光游览单一模式为主,休闲型、体验型、康养型中高端旅游产品供给不足;且旅游服务企业小而散,缺乏有较强竞争力的龙头企业,景区景点零散、封闭经营,缺乏共享、分享功能。二是旅游设施不足,旅游交通和公共服务设施有待完善,特别是旅游信息化程度不高,旅游大数据中心尚未建成,运用“互联网+”提升旅游服务水平有很大空间。三是现行的旅游管理机制与大众旅游时代需要不相适应,亟需进行改革创新。四是县域发展不均衡,从游客数量和A级景区建设情况看,梅江、梅县、平远、大埔发展较快较好,其余县(市)则相对滞后。对于这些问题,我们要高度重视,采取有针对性的措施认真加以解决。
下面,我就如何推动全域旅游发展,再讲几点意见。
  一、深刻认识发展全域旅游的重要意义
  发展全域旅游,创建“国家全域旅游示范市”,不仅有利于我市产业结构的转型升级,而且有利于城乡环境的改善提升,还有利于促进富民强市,实现经济效益、社会效益和生态效益的整体提升。
  (一)发展全域旅游,是适应经济新常态、推进供给侧结构性改革的重要举措。当前,推进供给侧结构改革已经成为全国各地深化改革、加快发展的重大课题,其核心就是改善供给质量和扩大有效供给。随着大众旅游时代到来,传统的以个别景点景区为载体的旅游模式,已经难以满足广大人民群众多层次、多样化、个性化的旅游需求。全域旅游注重旅游内在的系统性、结构布局的合理性,能够有效地整合零散资源,形成新的消费供给,有利于打造共享经济新业态,实现扩大就业、增加收入、富民强市的效果。当前,梅州旅游产业中高端产品供给不足,整体效益有待提升。我们必须以“全域旅游”理念为引领,从改善旅游产品供给入手,在满足观光旅游基本需求的同时,重点增加休闲度假、探寻体验、健康养生、商务会展、文化创意、体育健身等中高端个性化旅游产品,提高全要素生产率和旅游供给的精准度,推动旅游模式由传统的观光游览型向当下最受欢迎的休闲度假型、参与体验型转变,延长产业链条,增加消费时间和空间,提高旅游产业的整体效益。
  (二)发展全域旅游,是构建“一区两带六组团”发展新格局、促进我市产业转型升级的内在要求。我市生态文化旅游资源丰富,既有美丽的山水风光,又有特色鲜明的客家文化,随着“两高一场”等综合快速交通体系的不断完善,我市的区位条件将大大改善,发展全域旅游的条件日臻成熟。市第七次党代会明确提出,要创建广东文化高地和全域旅游先行地,把发展全域旅游摆在更加突出的位置,加快构建“一区两带六组团”发展新格局。我们要通过发展全域旅游,统筹规划开发各县(市、区)的生态文化旅游资源,建设一批田园综合体,推进特色农业、大健康产业和体育休闲、文化旅游重点项目建设,发展以生态资源和客家文化为特色、以养生健康休闲为重点、以文化旅游产业为载体的现代旅游产业集群,促进一二三产业融合发展,变生态优势为发展优势,实现经济转型升级,促进农民增收致富。
  (三)发展全域旅游,是统筹城乡发展、全面建成小康社会的重要抓手。我市旅游发展的实践证明,像梅县雁洋、平远差干、蕉岭三圳、长潭、大埔百侯、大东等地,通过统筹景区内外山水资源,整合文化、农业、生态资源,共享交通道路、古村古镇古建筑资源,初步形成了具有全域旅游雏形的产业形态。雁洋被评为全国第二个国际慢城、首批中国特色小镇之一,三圳九岭、长潭上合成为全省美丽乡村建设的典范,百侯镇成为广东历史文化名镇,不仅使当地环境越来越好,人气越来越旺,也为当地经济注入了活力,给农民群众带来了实惠,让山区群众走上了脱贫奔康的路子。因此,要把发展全域旅游作为一项重要的富民工程、扶贫工程和民生工程来抓,推动我市早日全面建成小康社会。
  二、统筹推进国家全域旅游示范市创建工作
  创建国家全域旅游示范市,是我市旅游发展理念的一次深刻变革和旅游发展实践的一次大胆尝试。全市上下要对照《全域旅游示范区创建导则》和《全域旅游示范区创建标准》,瞄准目标,突出重点,统筹推进,持续发力,力争早日成功创建“国家全域旅游示范市”。
  (一)坚持规划引领,构建全域旅游发展新格局。发展全域旅游,不限一地一隅、不在一景一区,要从全域的视角进行系统规划、合理布局,因地制宜、科学利用。一要强化全域规划理念。抓住我市入围第二批国家全域旅游示范区创建单位的契机,充分利用城市、乡村和景区的旅游资源,把全市作为一个大景区进行系统规划,形成以景区景点为支撑、以旅游小镇和旅游特色村为载体、以梅江韩江沿线旅游走廊为纽带的全域旅游发展新格局。特别是列入全省全域旅游示范区的梅县、平远、大埔和丰顺等县(区),要发挥示范带动作用,着力打造全域旅游先行地和创新区。二要强化融合发展理念。坚持“跳出旅游发展旅游”,把全域旅游规划融入到城市、乡镇、农村和景区建设的各个环节,使城乡的山山水水、一草一木、街道房屋都成为全域旅游的一部分,把全市打造成为一个山水与城乡融为一体、蓝天和白云相映成趣、自然与文化相得益彰的大景区,实现旅游要素全覆盖。三要强化保护开发理念。生态优势是梅州旅游发展的最大优势和最大本钱。必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态效益、经济效益并重,立足当前、着眼长远,在充分考虑资源环境承载力的基础上,科学规划产业布局,合理建设旅游设施,推动旅游业全面可持续发展,决不能以搞旅游开发的名义圈占农田耕地、破坏生态环境、损坏文化遗存。
  (二)突出文化引领抓好项目建设,培育旅游转型升级新动能。项目建设是全域旅游发展的基础,质量和文化内涵是项目能否可持续发展的关键。根据资源空间布局,打造不同类型旅游产品供给。一是抓好城市旅游,打响文化客都品牌。要结合城市扩容提质,在江南新城、芹洋半岛、梅县新城规划建设一批公共文化和旅游服务设施,强化城市整体风貌管理,盘活一批具有历史价值的传统建筑空间,使之成为具有传统文化和休闲体验价值的新天地。全面提升江北老城区,引进有实力、有经验、有品牌的开发商,在市区活化利用一批集休闲、体验、购物、娱乐于一体客家特色街区,擦亮国家历史文化名城的品牌。二是抓实客家古镇古村休闲旅游,打响客乡风韵品牌。以国际慢城雁洋为中心,将松口、丙村、大麻、茶阳、三河、百侯等客家古镇串珠成链,将客家非物质文化遗产、客家美食、特色小吃等进行整理开发并贯穿其中,建设一批具有历史记忆、地域特色的乡愁旅游小镇。鼓励和引导专业艺术院团面向旅游市场,推出展现客家民系风情的精品舞台剧目,像杭州宋城景区一样,打造“白天看景,晚上看戏”的特色文化旅游品牌。三是用好自然生态景观,打响梅州旅游青山绿水品牌。以五指石、相思河、长潭片区为龙头,整合平远、蕉岭县丰富的旅游资源,建设一批集特色农业、农事体验、健康养生于一体的田园综合体和游憩交通设施、房车营地等,打造国家康养旅游示范基地。利用大埔的崇山峻岭和高陂水库,丰顺的高山美景和丰富温泉资源,开发温泉度假、山地体育、健康疗养等中高端业态。坚持陆地、水面、山林、空中全域发展,努力打造多元化、多样性、特色化,能够满足不同层次需求的旅游业态。四是整合红色资源,打响苏区红色旅游品牌。整合梅县叶剑英纪念园、梅南九龙嶂革命老区和大埔三河坝战役纪念园、红色交通线等红色资源,深度挖掘和开发集参观体验、爱国主义教育、青少年体验式教育培训于一体的红色旅游新业态。
  要积极实施旅游产业众创众筹计划,既要重视大公司、大企业、大景区建设,也要支持有创意、有特色、有个性、小众化的体验式旅游产品开发。既要注重“吃、住、行、游、购、娱”等传统旅游六要素建设,又要拓展“文、商、养、学、闲、情、奇、厕”等新的旅游要素,打造更多富有吸引力的旅游精品。要大力支持梅县雁洋特色小镇和各县(市、区)旅游产业园建设,坚持精品发展、特色发展路子,避免重复建设、同质化竞争。鼓励开设旅游众创空间、创客基地等,积极探索利用PPP模式,引导更多的创业者和社会资本投向全域旅游开发,形成旅游开发新态势。
  (三)注重业态创新,探索产业深度融合新路径。旅游是兼具经济功能与社会功能的综合性产业,具有“一业兴、百业兴”的特征。它与一产融合,可以促进乡村旅游、休闲农业的发展;与二产融合,能促进旅游装备、户外用品制造业的发展;与三产融合,能带动相关消费,创造更多就业岗位和新的需求。要充分发掘资源优势,利用丰富的客家民俗、客家美食、客家建筑、客家田园和秀美生态等地域特色资源,把旅游产业、文化创意产业、现代农业和现代服务业有机结合起来,打造“旅游+”“生态+”等全链条、多层次,既有分工又有合作的大旅游产业。当前,要结合新一轮精准扶贫精准脱贫、建设新农村示范村和人居环境综合整治等工作,打造一批田园综合体,建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合的特色村镇。
  (四)突出服务配套,打造安全舒适优美新环境。发展全域旅游,产品和服务同样重要。实现旅游基础设施和公共服务的全域化,是全域旅游的重中之重。一要完善旅游交通基础设施。当前,要重点推进3A级以上景区和乡村旅游重点区域与高速公路和国省道干线公路的连接线建设,解决好旅游交通“最后一公里”问题。要深入开展城乡人居环境整治和提升行动,加快主要旅游道路沿线的美化绿化和改造提升工作,打造绿色廊道、旅游驿站和景观节点,逐步开通旅游公交,增设旅游特色公交专线,建设完善梅州城区“一江两岸”骑游休闲带和各县(市、区)河滨慢行系统。二要健全旅游服务配套。加快市县游客服务中心、游客咨询中心、生态停车场、公共休憩空间、旅游厕所、旅游线路标识标牌等配套设施建设,提升旅游综合服务水平。深入推进旅游“厕所革命”,确保今年全面完成三年建设任务。顺应自驾游、大众旅游新趋势,规划发展一批精品民宿和主题酒店,建设一批自驾车营地和乡村客栈,不断提升城乡旅游接待能力。大力发展智慧旅游,建设“互联网+旅游”综合服务平台。三要提高综合监管水平。建立完善酒店、景区等级评定退出机制,对达不到标准要求的实行摘牌和降级处理,切实维护梅州旅游服务的良好形象。深入推进旅游标准化行动计划,提高行业管理标准和服务质量。大力倡导文明旅游,遏制游客不文明行为,依法打击旅游欺诈行为,营造文明和谐的旅游环境。
  三、努力形成共创共建的强大合力
  创建国家全域旅游示范市是推动梅州加快振兴发展的一项重要任务。各级各部门要高度重视、狠抓落实,力争通过两年的努力,使我市各项指标达到全域旅游示范区的创建标准,实现全域景观化、景区内外环境一体化、市场秩序规范化、旅游服务精细化等要求,确保如期建成“国家全域旅游示范市”。
  (一)落实工作责任。市委、市政府专门成立“国家全域旅游示范市”创建工作领导小组和办公室,负责组织协调全市创建工作。要建立全域旅游创建工作联席会议制度,定期研究创建工作,及时解决困难和问题,推动创建工作顺利开展。各级各部门要树立全市“一盘棋”意识,按照《实施方案》要求,成立相应的领导机构,层层分解任务,落实工作责任,各负其责,通力配合,形成推动创建工作的强大合力。
  (二)强化督查督办。市委、市政府督查机构要会同创建工作领导小组办公室,加强工作的督促检查,定期通报创建工作进展情况,严格奖惩机制,确保各项工作落实到位。各县(市、区)要按照属地管理的原则,主动承担辖区内的创建任务,确保按时完成创建工作。市直各相关部门要主动作为,全力参与创建工作,确保高标准、高质量按时完成各自承担的任务。
  (三)营造浓厚氛围。首先各级干部要正确认识全域旅游,不能头脑发热,不能搞遍地开发,要正确教育和引导群众发展旅游。其次要动员和鼓励乡贤、企业立足本地资源禀赋,发现梅州的美景和特色,进行高水平的旅游开发,形成上下联动、齐心共建的良好局面。三是要动员群众将城乡环境搞整洁,推动更多的群众由旁观者、局外人变为旅游发展的参与者、建设者,着力营造“人人都是旅游形象”的良好氛围。四是要教育群众文明经营,把客家人敦厚、守道、诚实、好客的精神风貌展现出来,使之成为吸引外来游客的一道靓丽风景。
  同志们,创建国家全域旅游示范市,意义重大,影响深远,任务艰巨。希望全市各级各部门同心协力、齐抓共建,全力做好各项创建工作,为梅州加快振兴发展、全面建成小康社会作出积极贡献!
 
 
曾尚忠同志的讲话
(2016年9月13日)
 
  创建“国家全域旅游示范市”,是我市实施创新驱动战略、转变旅游发展方式、推动旅游集约型增长、加快构建“一区两带六组团”发展新格局的重要抓手。稍后颖如局长、君铁书记将作重要讲话,请各级各部门认真贯彻落实。按照会议安排,我先对去年全市旅游工作作简要总结,并对今年旅游工作、特别是创建“国家全域旅游示范市”工作进行动员部署。
  一、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设开局良好
  去年以来,全市旅游工作紧紧围绕中央和省、市推进供给侧结构性改革的部署要求,充分运用“两大振兴政策”,借力广州全面对口帮扶,积极推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设,扎实开展国家旅游休闲示范城市创建,着力补齐旅游基础设施短板,持续优化旅游供给体系,加快培育旅游消费市场,全市旅游业发展呈现实力增强、结构优化、活力提升的良好态势,实现了“十三五”旅游发展的“开门红”。2016年,我市创建“国家旅游休闲示范城市”顺利通过省检,再次获得全国“厕所革命”先进市荣誉,成功入选国家全域旅游示范区创建单位。梅县、平远、大埔、丰顺等4个县(区)入选首批省全域旅游示范区创建单位。主要体现在四个方面:
  (一)氛围更加浓厚,成效更加显著。近年来,市委市政府高度重视梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设,从2015年着手谋划,到2016年全面启动,特别是市第七次党代会进一步明确了加快推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设的目标任务,各级各部门对发展旅游的认识更加统一、信心更加充足,全市上下共同推动产业带建设的热情日趋高涨。2016年,全市旅游接待人数3572.63万人次,是2011年的3.15倍;旅游收入376.76亿元,是2011年的3.24倍。尤其是2017年春节黄金周期间,旅游市场更加红旺,呈现井喷态势,黄金周接待旅游总人数408.7万人次,同比增长10.72%,旅游业已成为我市经济发展的新动能。
  (二)辐射更加广泛,拉动更加有力。去年,全市重点投资项目279 个,其中休闲旅游项目46个,完成投资77.38 亿元,完成率136.11%,占全市重点项目完成投资的13.04%,是近年来旅游重点项目投资最多的一年。相继涌现了兴宁熙和湾、丰顺八乡山、平远曼佗山庄等一批旅游新项目,建成了大埔、平远2个全国休闲农业与乡村旅游示范县,打造了雁洋、留隍等一批旅游小镇,推出了蕉岭上合、大埔北塘等一批乡村旅游新亮点,建成了水天缘等一批精品民宿。在旅游带动下,全市交通运输、商贸物流、电商产业、餐饮酒店等相关行业蓬勃发展,航空旅客吞吐量首次突破30万人次。旅游不仅拉动了投资,促进了消费,更实现了旅游富民。大埔打造集生产、体验、展示于一体的富大陶瓷工业旅游区,营业收入从2011年的3800万元增加到2016年的7100万元。平远曼佗山庄以花为媒,打造乡村旅游,自2015底开园至今已接待国内外游客超30万人次,带动农副产品收入增加800多万元。梅县雁洋、大埔百侯、蕉岭上合、平远差干、丰顺八乡山等地,通过发展旅游业,带动了农民增收致富,农民人均收入从2011年的五、六千元增加到2016年的近2万元。2016年全市旅游业累计直接就业约6.88万人,带动就业约24.13万人。以旅游业为引领的第三产业比重稳步增加,从2011年的38.5上升为2016年的44.2,提高了5.7个百分点。旅游业已成为我市稳增长、促改革、调结构、惠民生和拉动投资、带旺消费的新引擎。
  (三)配套更加完善,环境更加优化。以创建“国家旅游休闲示范城市”为抓手,加快推进公路、停车场、交通标识标牌、游客服务中心等基础设施建设,城市旅游环境显著改善。“厕所革命”扎实推进,全年新改扩建厕所222座,开工率、完工率均位居全省前列,得到国家和省的表彰。梅县、蕉岭在全市率先建成城市公共自行车租赁系统,共投放自行车近2000辆,极大方便市民休闲出游。旅游、公安、工商、质监、安监等部门开展联合执法,旅游市场日趋规范。率先在全省出台民宿、农家乐等8个行业发展文件,推动民宿、农家乐等乡村经济蓬勃发展,受到省旅游局高度肯定和表扬。实施“千人培训计划”,先后举办旅游企业高管、旅游行政管理干部及导游培训班,培训人员超千人。大力开展旅游购物、餐饮“推荐单位”计划和“梅州手信”评选活动,全市48个旅游购物、餐饮单位得到确认推荐,树立了榜样标兵,提升了全市旅游服务水平。
  (四)宣传更加到位,品牌更加响亮。依托航线到达地、主要客源地和区域合作地“三地”客源市场,利用微信、微博、微淘“三微”新媒体,拓展高速、高铁、高空“三高”平台,实施精准营销,高速高铁和航空通达城市成为宣传营销主战场,全年共组织开展“走出去”、“请进来”活动30余批次,遍及60余个大中城市,先后设立20家海内外旅游推广中心。围绕“月月有活动、季季都精彩”,成功策划第六届广东自驾旅游日暨(国际慢城)梅州自驾游周等系列主题活动。在营销方式上由传统媒体为主向传统媒体与新媒体并重转变,与同程、马蜂窝等大型网络运营商建立了战略合作关系,成立“客家旅游联盟汇”,精心运行梅州新媒体平台,梅州旅游微信公众号稳居中国旅游微信影响力排行榜前20强。各县(市、区)创新营销举措,大力“引客入梅”,大埔蜜柚名茶旅游节、梅县柚花飘香节、蕉岭长寿活动月已办成品牌节会,平远、丰顺创新办会模式,成功举办国际山地徒步大会,国际山地自行车赛等体育赛事,取得明显成效。
  二、以创建“国家全域旅游示范市”为目标,全力推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设
  去年,梅州被确定为国家“全域旅游示范区”创建单位,这是我市推进全域旅游进程中具有里程碑的大事,标志着我市全面开启全域旅游发展新时代。创建“国家全域旅游示范市”、推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设,我们既有机遇,又有优势,更有基础。
  首先,发展有机遇。全域旅游是新时期旅游发展的新理念、新战略,习近平总书记充分肯定全域旅游发展,指出“发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去”。刚刚结束的全国“两会”上,李克强总理明确提出,要“完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游”,标志着全域旅游发展理念从行业发展思路上升到国家战略,为我们推进全域旅游指明了方向。省委十一届八次全会提出,要发展全域旅游,打造支柱产业,建设粤港澳大湾区世界级旅游区。梅州以发展全域旅游为引领,加快梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设恰逢其时。
  其次,建设有资源。梅州是著名的“文化之乡、华侨之乡、足球之乡”,是广东唯一全域属原中央苏区范围的地级市、粤东北重要的生态屏障和水源地、海峡两岸交流基地和“海上丝绸之路”的重要节点,人文历史悠久,自然风光秀美,文化游、红色游、生态游、康养游、休闲游、乡村游等品种多元,春季可赏花、夏季可漂流、秋季可摘果、冬季泡温泉,旅游产品供给丰富。特别是拥有山歌、汉剧、木偶和围龙屋等远近闻名的客家文化资源,拥有独特韵味的古城遗址和古镇、古街、古码头、古村落、古驿道,拥有绿色健康的客家美食,还拥有叱咤绿荫的中甲梅州五华足球队、中乙梅县铁汉生态足球队等等,我市具有加快旅游发展的天然秉赋和自然条件。
  再次,创建有基础。通过历届市委、市政府的重视和努力,我市已初步形成了较为完整的旅游产业体系和较为完善的旅游基础设施,全市现有3A以上景区29个,四星以上标准建设的酒店36家,旅行社43家,旅游直接从业人员近7万,带动就业近25万人,这为我市全域旅游发展奠定了坚实的基础。
  为此,我们要以创建国家全域旅游示范市为引领,举全市之力,加快推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设,努力把梅州建成广东全域旅游先行地、国家全域旅游示范区。围绕实现这一目标,重点要抓好以下五个方面工作:
  (一)突出规划引领,着力推动发展格局全域优化
  推进旅游产业带建设既是富民强市之举,更是全域旅游在梅州的先行探索,各级各部门要进一步解放思想,强化全市一盘棋、发展大旅游的全局意识,以建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带为切入点和着力点,把全域旅游作为加快发展旅游业的重要方向,同步推进,同步建设,加快推动我市旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”发展。
  一是构建全域发展格局。强化全域旅游理念,将全市作为一个大旅游目的地来规划、建设、运作。加快编制《梅州市全域旅游发展规划》,同步出台全域旅游建设2年行动方案,着力构建以景区景点为支撑、旅游小镇、旅游特色村为载体、梅江韩江旅游走廊为纽带的全域旅游发展新格局。各创建县(市、区)要根据全市全域旅游总体规划,主动对接,科学制订县域全域旅游发展规划。梅江、蕉岭要加快 “全域旅游”创建步伐,力争年内列入第二批全省“全域旅游”示范区。
  二是强化多规融合发展。在积极推动《梅江韩江绿色健康文化旅游产业带发展规划(2016-2030)》上升为省级重大区域发展平台基础上,统筹全域旅游规划,并与全市“十三五”规划和产业带发展规划深度衔接,与交通体系、城市水系、海绵城市、智慧城市和美丽乡村、国土资源、绿色发展等重大专项规划有机融合、无缝对接。要牢固树立“规划如法,执法如山”的意识,强化规划的执行和实施,坚决维护规划的权威性、提高规划的执行力,实现规划一张图、建设一盘棋。
  三是全力推进示范创建。列入国家和省全域旅游示范区创建单位,要主动对接目标要求,切实加快创建步伐。到2018年底,市及梅县、平远、大埔、丰顺等县(区)要分别成功创建国家全域旅游示范市和省全域旅游示范县。在创建过程中,各地要注重“全域化”统筹,做到“五个一”,要有一个统筹推进的机制,要有一个多规合一的规划,要推进一批重点旅游项目,要策划一批宣传活动,要出台一揽子扶持政策。
  (二)深化产品供给,着力推动旅游景观全域打造
  注重从供给侧发力,统筹谋划景区、城市、乡村旅游资源,集点、连线、汇面,打造全景梅州。
  一是加快县域发展。县域是全域旅游建设的主战场。市第七次党代会对各县(市、区)旅游业的发展有了清晰的定位,各县(市、区)要依据资源禀赋,坚持特色发展、错位发展。梅江区要以城市旅游为核心,整合活化古街古巷古民居,打造梅江休闲娱乐岸线,发展文化创意、休闲商业、婚庆旅游等特色产业;梅县、大埔要依托“国际慢城”和“国家客家文化生态保护区”两块特色品牌,做大做强红色旅游、保健疗养、休闲度假等“慢生活”产业和运动产业,打造具有客家特色的文化慢城旅游集群;平远要加快创建“国家公园”,蕉岭要放大“世界长寿乡”效应,整合丰富的生态、养生资源,组合发力打造健康山水养生集群;丰顺县要用好温泉、峡谷等特色资源,建设以“留隍小镇”为代表的风情温泉度假集群;兴宁、五华要积极探索发展文化旅游、工业游、健康游、运动游等新业态。
  二是推动重点建设。重点推进市及平远、大埔、梅县、丰顺4个全域旅游示范县(区);雁洋、留隍、客天下等3个国家级旅游度假区;松口、长潭等8个旅游小镇;南口、差干等25个旅游特色镇和121个计划总投资约998亿元的旅游项目建设。要按5A标准,加快编制大埔县高陂水利枢纽工程库区旅游规划,引进战略投资,着力打造梅江韩江绿色健康文化旅游产业带新亮点。2017年,重点抓好 27个市重点旅游项目和产业带121 个项目,力争年内完成投资超过 156.6亿元。今年每个县(市、区)要争取引进1-3个3亿元以上旅游开发项目,规划建设一批3A级以上景区,建设培育2-3个旅游特色小镇。
  三是狠抓乡村旅游。要把乡村旅游放在突出位置,与美丽乡村建设、精准扶贫结合起来,推动乡村旅游连片开发,集中打造一批旅游示范村,建设一批特色精品民宿、农家乐,推出一批乡村旅游精品线路,扶持一批旅游扶贫重点村,使旅游业真正成为惠民富民产业。2017年,各县(市、区)要分别打造1-2条美丽乡村旅游风景线,创建3-5个乡村旅游示范村、培育20-30户特色民宿,让梅州真正实现处处都有旅游点、村村都有风情店。
  (三)加快融合发展,着力推动旅游产业全域联动
  顺应大众旅游时代新要求,树立旅游+、+旅游的理念,推动旅游业与文化、农业、互联网和健康体育等产业融合发展,打造全产业和全天候“世界客都”产品体系,实现“处处宜旅游、行行有旅游、时时可旅游”。
  一是与文化深度融合。深入挖掘客家文化的丰富内涵,把客家文化元素融入到景区开发建设中,加快世界客商会馆、嘉应歌剧院建设,做好围龙屋“申遗”工作,办好世界客商大会,谋划发展动漫网游、文化创意等新兴文化产业。立足全境原中央苏区红色资源,放大叶帅纪念园效应,积极推动三河坝纪念园、大埔红色交通线、梅南九龙嶂等红色旅游景区提质增效。
  二是与农业深度融合。深入贯彻落实中央一号文件精神,依托美丽乡村,着力发展乡村民宿、农家乐、农业庄园、家庭农场,开发农事体验、乡野拓展等乡村休闲旅游产品,打造“一镇一业”、“一业一品”发展格局。
  三是与体育深度融合。充分发挥足球之乡传统优势,鼓励支持有条件的旅游景区设置足球场,培育发展竞赛表演,足球动漫、运动饮食等产业;充分依托我市良好生态资源,大力开发徒步行走、休闲骑行、户外登山、水上运动、马拉松等形式多样的体育旅游产品。
  四是与健康深度融合。充分发挥梅州“天然氧吧”、“长寿之乡”等优势,以生态养生、药膳饮食养生、医疗保健等为重点,打造养生养老旅游产品,重点推动南寿峰、雁鸣湖、鹿湖温泉等创建省中医药文化养生旅游示范基地。
  五是与互联网深度融合。大力发展电子商务,深化与大型电商平台特别是同程、马蜂窝等旅游专业平台的合作,推动旅游产品上线。要加快培育一批“电商+旅游”龙头企业,做大梅州旅游旗舰店等电商平台。
  (四)加强宣传推介,着力推动旅游形象全面提升
  要充分用好各类文化旅游发展平台,加大宣传推介、市场营销、对外交流力度,全方位展示我市文化旅游的良好形象和广阔的产业发展前景。
  一要创新营销活动。要通过举办全国性、国际性文体活动,聚集人气、吸引游客、拉动消费。当前,要认真做好第五届世界客商大会筹备工作,及早谋划、加大宣传,全力办好首届梅州旅游博览会,平远要继续办好国际山地徒步大会,丰顺要办好“喜德盛杯”国际山地自行车赛,大埔要办好百侯定向越野大赛,同时要探索引进世界性马拉松比赛,通过高水平娱乐赛事带旺我市休闲旅游,展示和提升梅州城市形象。
  二要实施精准营销。年内要建成全市旅游大数据中心,充分利用大数据,实施精准分析,制订营销策略,灵活组合产品供给,引导、创造和拉动新消费。既要积极“走出去”,鼓励旅游部门和企业到航线到达地、主要客源地和区域合作地等“三地”开展有针对性的市场推广活动;也要主动“请进来”,有选择性地邀请重点旅行商和主流记者来梅采风踩线,开展有影响、有规模效应的宣传。
  三要加强区域合作。依托海内外20个旅游推广中心、“一带一路”旅游联盟、红色旅游联盟、客家旅游联盟等平台,加强互联互通,培育壮大旅游市场,全面拓展“慢城梅州 长寿客都”的品牌影响力。
  (五)优化旅游环境,着力推动旅游服务全域配套
  服务质量是旅游业的“生命线”,是吸引游客的核心竞争力,要着力建设文明、有序、安全、便利的旅游环境,构建随处可及的温馨便捷服务,形成适应大众旅游时代的公共服务体系。
  一是完善配套设施。围绕“两高一场”,重点推进“一环四线”和景区“最后一公里”建设,打通、升级和改造通往主要景区、乡村旅游点的交通网络及标识标牌,解决好“快行”的问题。全面启动市级全域游客服务中心建设,大力实施“厕所革命”,年内完成新、改扩建旅游厕所120座,加快推进“第三卫生间”建设专项行动,努力实现4A以上景区全覆盖。加快建设一批城市公共休闲空间和运动步道、骑行绿道,推出一批观景台、房车营地、自驾车营地、解决好“慢游”的问题。加快开发梅州旅游“一卡通”、建设市、县旅游大数据中心,着力构建面向景区、面向游客、面向商家,比较完善的全市综合性智慧旅游平台。
  二是打造优质服务。全域旅游时代,旅游产业监管已经从单一部门抓旅游转变为党委、政府统筹抓旅游。要创新旅游综合管理体制,探索建立市、县旅游发展委员会,特别是4个省级全域旅游创建单位要率先推动成立旅游发展委员会,探索设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局,建立“1+3”旅游综合管理和综合执法模式。加快全市旅游标准化建设,2017年每个县(市、区)要重点各抓好1个景区、酒店、旅行社标准化示范点建设。实施覆盖全行业“千人培训计划”,重点办好全市旅游企业高管、导游、旅游干部三个培训班;组织好全市导游讲解员大赛,评选奖励一批星级民宿、农家乐和A级厕所,打造梅州旅游优质服务金字招牌。要时刻绷紧安全这根弦,强化属地管理、行业监管和景区主体责任,提升旅游安全保障能力水平。
  三是营造良好环境。结合城乡环境综合整治,加大对旅游景区沿线、旅游景区和乡村旅游点的综合整治,整体提升农村道路硬化、卫生净化、植树绿化、村居美化水平。同时,要大力倡导文明旅游,遏制游客不文明行为,提升市民整体旅游意识和文明素质,打造环境优美、卫生整洁、服务优良、健康文明的全域旅游发展环境。
  三、以顺利通过“国家全域旅游示范市”创建验收为引领,确保产业带建设各项任务落到实处
创建“国家全域旅游示范市”是一项系统工程,关系各行各业、千家万户,我们每个人既是参与者、建设者,又是监督者,全市各级各部门要树立高度责任意识,上下一心,协同合作,精心组织,强力推进,力争通过2年的努力,各项指标达到国家全域旅游示范区创建标准,确保2018年底如期建成“国家全域旅游示范市”。
  (一)强化组织领导。成立由利旭市长任组长的创建国家全域旅游示范市工作领导小组,市直相关单位及各县(市、区)为成员单位,领导小组下设办公室,抽调专门人员组建创建办,办公地点设在市旅游局,具体负责统筹协调日常创建工作。同时,建立全域旅游创建工作联席会议制度,定期研究推进创建工作,及时破解工作推进中的困难和问题。各级各有关部门要按照总体方案的要求,落实“一把手”负责制,成立相应的领导机构,明确具体责任人,统筹推进“创建”工作。
  (二)形成工作合力。创建活动是一项复杂的系统工程,涉及方方面面,市政府已制定出台了创建工作方案,将目标任务和责任分解落实到相关部门及领导。市创建办和各责任单位要对照国家全域旅游示范区创建的“五项基本要求”、“八项认定条件”,以及创建方案和目标任务,制定细化具体工作计划和实施方案,建立工作台账,倒排工作计划,确保按照时间节点要求达标到位。
  (三)强化资金保障。市县政府应将全域旅游示范区创建经费纳入各级财政预算。各部门相关资金要向全域旅游重点项目或重点工作倾斜,积极向上争取资金,为国家全域旅游示范区创建提供支持,确保创建各项工作有序开展。
  (四)注重督查考核。市政府督办室要与市“创建办”一起,建立完善月汇报、季通报、半年检查、年终考评的督导协调制度,督促推进创建活动的有效开展。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮,影响创建进度和效果的责任单位和责任人,给予通报批评,责令限期整改,确保按时全面完成各项创建任务。
  最后,我再重点强调一下“国家旅游休闲示范城市”创建工作。目前,我市已经通过省检,正全力准备迎接国检。希望各级各部门要高度重视,认真查缺补漏,巩固成果,精心布置迎检线路、景点,全力以赴做好迎“国检”各项准备,以最佳状态、最好成绩迎接国家旅游局的检查验收。
 
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