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2016年全市旅游工作总结
  今年以来,全市旅游行业在市委、市政府的正确领导下,树立“全域旅游”发展理念,围绕实施“一区两带六组团”发展格局,以创建“国家旅游休闲示范城市”为抓手,坚持“点线面”结合,全力推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设,旅游业呈现蓬勃发展的态势。今年我市先后荣获“中国最美休闲自驾游目的地”、“2016最美中国榜·大众休闲、健康养生旅游胜地”、成功入选国家第二批全域旅游示范区创建单位。2016年1至12月,预计全市接待旅游总人数3572.63万人次、同比增长18.01%;旅游总收入376.76亿元,同比增长20.19%。
  一、主要工作及成效
  (一)坚持规划引领,注重项目带动,产业发展取得新成效。
  一是抓规划编制。坚持规划先行,聘请高水平专家团队,高标准完成《梅江韩江绿色健康文化旅游产业带发展规划(2016-2030)》编制工作,配套出台了《2016年梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设行动方案》和《梅江韩江绿色健康文化旅游产业带发展规划(2016—2030)实施方案》,努力构建“一心一带三集群”旅游发展新格局。目前,正努力争取规划上升为省级重大区域发展平台。在用好产业带规划成果的基础上,对照“全域旅游”发展理念,科学编制全市十三五旅游发展规划,对全市旅游发展的品牌形象、空间格局、战略举措及其支撑项目进行了顶层设计,努力做到以高起点规划引领高水平发展。
  二是抓项目建设。围绕产业带建设,2016年,列入市重点项目的休闲旅游项目46项,总投资569.25亿元,2016年计划投资56.86亿元,1-12月实际完成投资77.38亿元,占年度投资计划的136.1%。重点推进了兴宁熙和湾、平远五指石、丰顺八乡山、韩山旅游度假区、大埔三河坝等龙头项目建设;结合美丽乡村和旅游扶贫,大力发展农家乐、民宿产业,重点推进了雁洋、留隍等8个特色旅游小镇;南口、差干等25个旅游强镇;三圳九岭、长潭白马、西河北塘67个旅游示范村,以及11个乡村旅游扶贫重点村建设。全市4镇6单位入选全省休闲农业与乡村旅游示范镇和示范点,雁洋荣获全国首批中国特色小镇。 
  三是抓品牌创建。对照旅游休闲示范城市标准5大项,150小项的指标,制订出台《梅州市创建旅游休闲示范城市工作方案》,积极抓好创建工作。主动加强与上级主管部门沟通和联系,邀请行内专家指导创建工作,并组织人员赴珠海学习创建经验。目前,已完成创建指标材料自评与审核,以及现场考察选点及线路的安排,力争年底通过省的初检和明年第一季度通过国家局验收。全域旅游有序推进,市入选国家第二批全域旅游示范区创建单位,梅县、平远、大埔、丰顺等4个县(区)入选首批省全域旅游示范区创建单位。
  (二)坚持标准引领,注重补齐短板,服务配套有新支撑。
  一是强化行业标准建设。联合市公安、环保、农业等七部门,在全省率先出台《关于促进梅州市民宿(乡村客栈)产业规范发展的指导意见(试行)》、《梅州市民宿(乡村客栈)管理办法(试行)》、《梅州市农家乐管理办法(试行)》、《梅州市民宿(乡村客栈)星级标准与评定办法》、《梅州市农家乐星级标准与评定办法》等5个系列文件,初步形成一批独具特色、行业领先、品质至优的特色标准体系,标志着我市民宿、农家乐行业发展逐步迈入正轨。
  二是强化公共服务配套。加快推进市、县(市、区)两级游客服务中心、生态停车场建设,进一步完善高速、国省干道、景区道路、乡村旅游点等旅游标识系统建设。持续加大旅游厕所建设力度,成功争取省专项扶持资金415万元,2016年计划建设123座,目前已完成53座(新建27座、改扩建26座),其余70座正有序推进;积极对接省旅游数据中心,成立市旅游数据中心领导小组,加快推进旅游大数据中心建设。
  三是强化旅游政策扶持。与市财政局联合出台了《关于扶持旅游产业发展的实施细则(试行)》、《梅州市鼓励旅行社引客入梅实施办法》等政策文件,为推进产业带建设提供有力的政策保障。扶持了一批旅游强镇、旅游特色村、优秀旅游企业,扶持资金近2000万元,大大调动了企业积极性。
  (三)坚持内外并举,注重市场运作,宣传营销迈出新步伐。
  一是瞄准“三地”,精准营销。依托新开通航线,先后赴长沙、西安、台北、台中和粤西五市、珠三角五市、潮揭汕等地举办了30场专题推介,全面拓展航班到达地和台湾、华南以及中西部内陆省份的旅游市场。围绕主要客源市场,在潮漳汕、海西区等地持续开展广场宣传活动;赴珠三角、粤西等市开展专题推介,实现省内营销全覆盖。围绕区域合作地,以参加国际慢城年会为契机,组团赴葡萄牙、意大利、西班牙开展交流合作和旅游推介,主动融入“一带一路”联盟,积极参加郑州、北京国际旅游城市市长论坛和京交会,今年以来,还先后举办“畅游客都·欢乐猴年”旅游活动月、“千车万人乡村游”暨乡村游产品发布会以及第六届广东自驾旅游日暨(国际慢城)梅州自驾游周活动等系列主题活动。2016年,共组织开展 “走出去”、“请进来”活动50余批次,在境外3个国家和地区、国内20余个大中城市开展营销推介。其中开展主题宣传活动8场、城市专题推介22次,网络营销活动5场。
  二是围绕“三高”,立体营销。在巩固传统媒体基础上,积极依托“高速、高空、高铁”媒体平台,在中国车站电视等高铁、航班、高速公路等媒体投放DM直投广告,与北京华威鼎智国际广告传媒有限公司合作,在中国车站电视播放梅州旅游城市形象宣传片(10秒),全年共在300个车站4961台屏幕播放450万次。在高速公路、高铁、机场客流密集场所设立大型户外宣传牌和宣传栏,大力宣传推介梅州旅游,进一步营造浓厚旅游发展舆论氛围。
  三是依托“三微”,智慧营销。大力实施“互联网+”营销模式,策划举办寻找一带一路上的旅游“奇迹”游记攻略大赛(梅州站)、梅州旅游宣传口号征集等网络营销活动;牵头成立“客家旅游联盟汇”微信公众号,实现线上线下立体营销,致力打造“大客家”旅游知名品牌。深化与同程、蚂蜂窝等知名网站建立战略合作关系,充分利用微博、微信、微淘等公众网络平台,微信粉丝量超7万人,微博粉丝量近50万人,梅州旅游微信平台稳居中国旅游微信影响力排行榜前20强。
  (四)坚持依法治旅,注重软硬兼修,旅游环境实现新提升。
  一是规范市场秩序。联合公安、交通、工商、药监等相关部门,突出重点环节、重点领域和重点时段,扎实开展了一系列旅游联合执法和市场秩序整治行动,重点打击“不合理低价游”和强迫购物消费行为。今年以来,全市出动检查400场次,检查企业500家次,检查导游60多人次,检查团队60多个,妥善受理投诉15宗,结案率、满意率均为100%。结合国家旅游休闲示范城市创建,建立健全信用体系、完善“双随机一公开”机制,组织开展“行风热线”直播节目,积极开展文明旅游“进广场、进社区、进企业”活动,进一步提升全市旅游服务质量,促进梅州旅游业持续健康发展。
  二是强化安全管理。通过召开全市旅游安全工作研讨会,编制旅游突发事件应急预案操作手册,建立全市旅游安全信息系统,综合运用广播、电视、报纸、短信、微博、微信和12301旅游信息平台等方式,发布旅游安全预警信息。坚持关口前移,积极落实《梅州市旅游市场综合监管实施办法》,联合安委会在全市开展安全检查专项行动和水上旅游安全专项检查。今年以来,组织各类安全检查80 次,排查企业24 家,发现事故隐患和问题 66项,全市旅游行业安全形势总体平稳。
  三是注重能力提升。落实“千人培训”计划,采取“请进来、走出去”的方式,组织开展全市旅游企业高级管理人员培训班和文化生态健康旅游特色产业专题研讨班以及导游专项培训班,先后组织赴湖南长沙、西安、北京等地实地培训;组团参加全省导游职业技能大赛,荣获大赛团体创意奖和方言奖; 大力开展旅游购物、餐饮“推荐单位”计划和“梅州手信”评选活动,评选了33家旅游推荐单位和25种“2016梅州手信优秀产品”,树立了榜样标兵,提升全市旅游服务水平。
  二、存在问题
  在取得成绩的同时,我们应该清醒认识到发展中还存在一些问题:现有的旅游管理机制已经不能很好适应新常态旅游发展需要,体制机制有待改革;旅游产品仍以观光游览为主,休闲度假产品供给不足,产业效益有待提高;旅游市场主体小散弱差局面无根本改观,特别是缺乏有影响力的龙头企业;旅游公共服务设施特别是旅游交通服务有待完善;全市智慧旅游建设还需加快步伐,运用“互联网+”的手段还不够丰富等等。
  三、2017年工作安排
  为实现今年目标任务,重点抓好六个方面工作:
  (一)抓机制创新。积极推动机制体制创新,增强旅游管理部门的综合协调、规划统筹、宣传营销、市场监管等职能。支持梅县、平远、大埔、丰顺等创建“省级全域旅游示范区”,推动设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局,探索建立“1+3” 全域旅游综合管理新模式,加快构建综合协调管理和综合执法的管理格局。
  (二)抓全域旅游。以入选国家第二批全域旅游示范区创建单位为契机,坚持“多规合一”,科学编制全域旅游规划,培育健康养生、文化体验、生态休闲等新业态和新产品,加快建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带,形成以景区景点为支撑、文化旅游产业园为载体、梅江韩江旅游走廊为纽带的全产业链条旅游经济形态,加快实现从“景点旅游”向“全域旅游”转变。
  (三)抓项目推进。围绕产业带建设,重点推进梅县、平远、大埔、丰顺等4个“省级全域旅游示范区”,3个国家级旅游度假区、95个计划总投资约838亿元旅游项目建设;大力推进乡村旅游和旅游扶贫,按照“一县(区)一品”、“一镇一特”、一村(景)一型”,规划建设一批特色小镇、旅游示范村、旅游示范点,推进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。
  (四)抓产业融合。大力实施“旅游+”工程,积极推动旅游与工业、农业、水利、体育等相关产业深度融合,坚持陆地、水面、山体和空中全域发展,重点开拓休闲度假、健康养生、体育运动、乡村旅游、自驾旅游等休闲度假产品;大力发展水上运动、低空飞行、房车营地等一系列新兴特色的户外休闲项目,不断提供和增加多样化、常态化、全季性旅游产品供给。
  (五)抓宣传营销。充分利用高速、高铁、高空“三高”平台,微博、微信、微淘“三微”新媒体,航线到达地、主要客源地和区域合作地“三地”客源市场,细分市场,实施精准营销。进一步巩固提升与海丝沿线国家和地区的旅游协作,依托20个旅游推广中心、“一带一路”旅游联盟、红色旅游联盟、客家旅游联盟等平台,加强互联互通,培育壮大旅游市场,拓展世界客都、叶帅故里、国际慢城、长寿之乡的品牌影响力。
  (六)抓服务监管。加快完善“快旅慢游”体系建设,解决景区“最后一公里”问题,打通、升级和改造通往主要景区、乡村旅游点的交通网络,完善游客服务中心、旅游厕所、停车场等配套建设;积极推进智慧旅游,组建梅州旅游数据中心,建设旅游大数据平台,逐步形成覆盖全市、功能完善的旅游公共服务体系。深入落实《关于加强旅游市场综合监管工作的意见》,加强旅游市场秩序整治,强化落实安全主体责任,加强督促检查,严防各类重大旅游安全事故发生。继续开展全市旅游行业大培训,举办酒店职业技能大赛,实施绿色饭店创评,树立一批行业先进典型,提升旅游服务品质。
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